公积金改革缘何如此难产

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张玉胜

早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月，这一工作并未完成。随后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可又到了2013年底，情况则是再次“爽约”。（6月18日《新京报》）

住房公积金制度自2002年修订以来，一直未见“动大手术”。住建部两度对《住房公积金管理条例》修改的承诺，也均以“爽约”告终。公积金改革缘何如此“难产”，专家们将其归咎于“利益博弈”。比如包括机关公务员在内的许多受益者，因得到公积金补贴较多且改善住房的需求不高而不愿改变现行规定；扩大征缴覆盖面将使企业负担增加；管理机构则愿意把这笔钱留在账上以获得利息收入，等等。

综合民众的诉求，主要集中于两个层面：一是公积金仅仅用于“买房”的功能单一，导致其不能多渠道地发挥“救急”作用；二是退休才能提取导致大量资金库存沉淀。既然民众有扩大公积金用途、简化提取程序的诉求，那么不妨就在坚守“积累”与“互助”制度的基础上，从性质界定、拓宽范围、便捷手续等多个层面来个改弦更张。

其实，除了“住房难”，“看病贵”、“上学贵”同样让人难以承受。从 “生存”的角度考量，享有健康体魄和获得优质教育的意义更重要。笔者之见，与其将公积金以“住房”的名义而长期沉淀，倒不如充分发挥其排忧解难的“救助”效益。

常言道，“思路一变天地宽”。有关部门与其被“非要让公积金用于住房”纠结，不如变换角度考虑问题。事实上，目前已有不少城市在对住房公积金的提取和使用做着“松绑”尝试。因此，中央部门在相关规定的制定上，不妨借鉴这些地方性的改革经验。

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