美政府预算难产百万雇员休假 核心部门照常运作

10月1日为美国新财年第一天。先前，就医改方案存废，民主与共和两党在国会激烈角力，导致预算案难产。9月30日午夜前，共和党占优的众院3次通过临时拨款议案，这些议案都禁止给医改方案拨款或要求医改延迟实行。但议案全部在民主党控制的参院碰壁。

“大限”前大约10分钟，白宫通知各政府部门，准备按预案有序关门。这是17年来美国政府再次“关张”。

“对国家而言，这是非常悲惨的一天，”参院多数党领袖里德哀叹。

9月30日，奥巴马表示，如果联邦政府非核心部门停摆，军队、边防、公共安全等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社保金也会照常发放，但还是会给美国民众的生活和经济正常运行带来其他冲击。奥巴马表示，联邦政府是美国最大雇主，文职政府雇员超过200万，现役军人约140万。过去联邦政府非核心部门关门曾给美国经济带来冲击，此次也会带来同样后果。

总统行政办公室雇员中，大约1200人将放假，430人上班。司法部11.4万雇员中，大约1.8万人将休假。“关门”期间，政府停止发布许多经济数据。

食品和药物管理局系统中，近五成雇员将放假。继续上班的雇员中，超过七成依赖企业交纳的费用。

联邦储备委员会和一些金融监管机构不依靠国会拨款，将继续运转。

包括华盛顿多处景点在内的许多旅游场所和公共设施将停止开放，如黄石国家公园、史密森学会下属各博物馆、林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神像。

华盛顿国家动物园将停止接待游客，取消对园内动物的视频直播。美国国家航空航天局将停止多数活动，但任务控制中心将继续运行。

美国国务院发言人普萨基说，美国驻外使领馆将继续开放，多数业务照常进行，包括发放护照和签证。不过，如果一些特定的办事处关闭，护照和签证发放可能受影响。

军队不会“断粮”。奥巴马9月30日签署由国会通过的议案，在“关门”期间继续给军队拨款。

民调显示，大约25%美国民众把政府“关门”归咎于共和党；14%的人归咎于奥巴马；5%归咎于民主党。44%的调查对象说，共和党、民主党、奥巴马都应该承担责任。新华社电/专稿

10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。

两党分歧并不在预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种做法。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医保，但穷人医保钱最后是要其他人来补贴，为此政府加征了部分税收。共和党从一开始就反对奥巴马医改。

只是政府非核心部门关门，且美国社会自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人生活也不会遭受太大冲击。但联邦法院庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停。

不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，两党将遭遇更大压力。政府关门时间加长，民怨会越来越大，会最终逼迫两党妥协。政府关门在美国并非新现象，1977年、1978年、1980年、1995年等十余个年份，联邦政府都因两党预算争斗而出现关门现象。

1996年，联邦政府非核心部门关门近一月造成超过14亿美元损失。穆迪首席经济学家赞迪预计，如发生两周政府停摆，将会使第四季度美国经济增长率减少0.3个百分点。两党如继续争斗，不授权政府调高债务上限，美国可能出现债务违约，引发国际金融动荡。据新华社电