感冒药实名制禁毒

文/凌国华

从下月10日起，浙江全省内将实行购买感冒药实名制，每次购买不得超过5盒。目前浙江已经有部分药店开始实行此规定，而且更严格的要求是，每次只能购买1盒。记者了解到，北京市目前尚不实行感冒药购买实名制，但每次购买也不得超过5盒。(新华网，8月30日)

由于感冒药中的麻黄碱存在被不法分子用来炼制毒品的可能，因此通过实名制加强对于感冒药购买者的限制，对于通过利用感冒药炼制毒品的不法行为，应该有一定的规制作用。但是，买感冒药实名制对于遏制毒品蔓延的效果到底如何，尚待观望。

实名制对于利用感冒药炼制毒品的行为具有积极作用，但无疑也给需感冒药治病的民众带来一些麻烦。在实名制购感冒药对于禁毒工作的效果尚未明确之前，给正常购买感冒药者带来的麻烦却很明显，这难免引起社会非议。

毒品防治工作是个大工程，同样需要两手抓，即一方面要对公众进行防毒禁毒工作的宣传劝诫，另一方面则要对制毒贩毒吸毒等行为进行严厉打击，两只手只有密切配合，才能确保毒品防治工作的效果。此外，鉴于毒品交易背后的巨额利润，由此衍生的毒品交易利益链也亟须重视，从斩断毒品利益链条着手毒品防治工作，亦不失是一个好办法。

随着工作的日益艰巨，禁毒工作关口前移，加强对可能用来制造毒品的原材料的控制很有必要。但是，做事情不能捡了芝麻，丢了西瓜。毒品来源众多，源于药品成分的毕竟只是少数，毒品还有更大的原材料来源。而且含有麻黄碱的药品，不止感冒药一种，今天买感冒药需要实名制，明天购买其他含有麻黄碱成分的药品是否也要实名制呢？再说，随着互联网商务日益发展，不法分子利用网络购买感冒药甚至其他原材料炼制毒品也未可知，这方面的监管是否更应该加强呢？

实名制不是灵丹妙药。此前，曾发生某地实行购买菜刀实名制、某地对行人随时查身份证等事例，都引发了社会热议。菜刀实名制、走路实名制以及感冒药实名制出台的动机大致相似，那就是源于对公众正常行为的有罪推定。菜刀当然可以用作凶器，路上行走者有可能是不法分子，购买感冒药也可能会用来炼制毒品，这些可能性当然存在，当背后更大的正当性却占有主要位置，即买菜刀是用于切菜，行路者中间绝大部分是守法公民，而人们买感冒药主要是治疗感冒，这就够了。对于那些利用菜刀和感冒药从事不法行为的人以及可能混在行人中的不法分子，有关部门蛮可以利用各种技术手段对不法行为进行针对性强的精确打击，而非用撒网捕鱼的方式预先有罪推定然后一一筛查，因为这样不仅效果不佳，而且有扰乱公众正常生活之嫌。如此看来，实名制这种锯箭杆式的手术，对于社会问题不仅难治本，其指标的成效也令人怀疑。

维护公共利益、谋取公共福祉是公共权力的分内事，但维护公共权益的同时也需要保护私人合法权利，确保公众正常生活的平静。一件事的目的正义，并不能推断其手段必然正义。公共权力在为公众谋取公共福祉时，侵犯了私人的合法权利，同样咎不可逭。因此，公共权力须严守公权与私权的界限，在公权力的运行范围内运用合法合理的程序维护公共利益，尽量少打扰公众的正常生活。

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