准生证为何总是遭遇难产

刘燕

日前，广州市31个政府部门组团摆摊接受政协委员问政。广州市政协常委曹志伟将一张办证万里长征图送给了人口计生局。在这张图上，方块、表格、数字连成4米长的链条，办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道，需要19个工作日。 (8月7日《新快报》)

类似的办准生证难的新闻隔三差五都有，而抱怨办准生证难的市民也不少。准生证，准确的称谓应该是生育服务证，是国家管理人口的一个重要手段，也是计划生育工作的一项重要内容。然而，原本是一项利国利民的好政策，却在存在30多年后的今天被人们戏称为折腾证、麻烦证，不能不让人遗憾。

开证明、查档案、办手续时下办个正常的生育证得过五关斩六将。如果夫妻双方在本地还好说，如果夫妻双方不在本地，或者有一方不在本地，要证明其是否能生育确实有一定的难度。要求到原籍开证明也不现实，有的未成年就离开，有的上大学就离开，还有的没有结婚就离开，此种证明叫原籍办理部门怎么开？让人如何去适从？此种办证难产，不是个别，而是一种普遍。

计划生育是头等大事，要做好此工作，不仅是要求他人少生优生，更重要的还应做好服务，简化手续，提高办事效率，而首当其冲要做到的就是精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。如今早就是信息社会了，如果地区之间、部门之间建立起共享和联动机制，使公民的相关信息不难查验，那么根据当事人的申请进行异地核实，防止造假、防堵漏洞未必是个多大的难事。这样的便民政策既是社会管理创新的应有之意，也有助于减少社会矛盾、压缩权力寻租空间，实现流动人口的均等化服务。

党的十八大报告提出，用简政放权去换取群众的幸福指数，是政府提供优质公共服务的必然要求。准生证虽小，也是检验能否以人为本、执政为民的一面镜子，准生证顺产则民心顺，真心期待百姓千呼百唤的准生证能够不再难产。