驳李稻葵个税弱智论

李稻葵日前在《每日经济新闻》署名发文表示，当前中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制，倒不如大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低的(如上限为20%以下)的税率对百姓征税。李稻葵甚至用“很简单”“弱智”来形容这次改革设计。(每日经济新闻5月3日)

无独有偶，瑞信证券中国研究主管陈昌华发文对个税的累进税率提出质疑，并表示当前个税改革会阻碍经济发展的效率，认为若对高收入阶层的边际税率过高，会损害居民创造财富的积极性。中国45%的水平在全球范围内是偏高的。(财新网5月3日)

以两位专家的身份对个税提出质疑，肯定会引起大家的关注和讨论。难道目前个税改革制度设计真的很弱智？笔者以为不然。恰恰相反，个税这次修订最大的亮点就是对累进税率的调整和重新设计。

我们知道，税率是应纳税额与课税对象之间的比例，是计算税额的尺度，代表课税的深度，关系着国家的收入多少和纳税人的负担程度。各税种职能作用发挥，主要是通过税率设计体现的。目前，税率有绝对量表现的定额税率，也有相对量表现的比例税率和累进税率。其中累进税率就是指同一课税对象，随数量的增大，征税比例也随之提高的税率，一般多用在收益课税中，体现负担能力强的多纳税，负担能力弱的少纳税，正确处理税收负担的纵向公平问题。

对于中国目前个税改革的定位，首要的原则是立足于调节收入分配差距，促进社会公平。如果个税改革偏离这一主题，那么个税真的就如网友建议的不如取消。对中国来说，近8万亿的税收收入规模中，也不差个税的6000多亿元。但是国家还是没有提出取消个税，相反积极完善个税制度，加强个税征管，努力让个税成为影响人民生活的一个重要税种，就是因为国家意识到目前收入分配差距逐渐拉大，影响到社会和谐和可持续发展，需要个税进行调节。比如目前媒体报道中国行业收入之间的差距达到15倍之多，成为世界之最；就是衡量贫富差距的最权威指标——基尼系数，也超过0.4国际警戒线，达到0.49，不公平成为诱发社会群体性事件的深层次因素。

因此，对于当前中国来说，解决公平问题比效率问题更为重要，提升发展的质量比追求发展的速度更为迫切。具体到收入分配来说，重点是调节不同行业之间和个人之间的收入差距，促进公平工作。因此，国家应该充分利用个税的调节功能，通过合理的制度设计，让个税发挥“抽肥补瘦”的目的，以加大个税调节的力度和效果。对此，国家这次个税改革对累进税率级次方面进行了调整，让月收入1.9万元以上的高收入者比原税率多缴税。同时，在推进个税改革之外，还在探索试点房产税、研究开征物业税等针对个人各个方面收入的税种，以全方位多层次调控收入分配差距问题。专家认为的个税的不足是累进税率问题，其实有失偏颇，是对个税改革的一种误导。

当然，专家对目前个税沦为工薪税的担忧，有一定道理，但是笔者认为造成这一现象并不是个税制度设计问题，更不是累进税率之过，而是监管的漏洞以及纳税人纳税遵从度低等多重因素造成。因此，避免高收入偷逃个税，要做的工作是加强对高收入者税收的监管和制度堵漏，而不是制度层面减轻税收负担，通过减低税率让富人自觉纳税，无疑是异想天开，缘木求鱼。